Экологическое налогообложение в России » Опыт различных стран в области экологического налогообложения

Опыт различных стран в области экологического налогообложения

Страница 2

Особый интерес представляет налог на энергоносители, используемые в качестве моторного топлива для отопления и в электроэнергетике. Взимается с нефтепродуктов, угля и газа, произведенных в стране или импортированных для использования в качестве топлива. Ставки налога установлены в зависимости от степени загрязнения атмосферы при сжигании данного энергоносителя.

Все же основная цель экологических платежей - не пополнение государственного бюджета, а стимулирование плательщика к позитивному, с точки зрения охраны окружающей среды, поведению.

Интересен опыт Дании. В этой стране за счёт средств, получаемых от уплаты экологических налогов, действует специальная схема по сбору устаревших и вышедших из употребления автомобилей [10] (в России недавно также введены льготы на приобретение новых отечественных автомобилей взамен сданных в утиль старых). В рамках этой схемы владельцам транспортных средств, потребление которых связано с существенной нагрузкой на окружающую природную среду (таковыми считаются автомобили, срок службы которых превышает 10 лет), выплачивается за их "сбор" специальная премия.

Систему экологических платежей Германии, по мнению В.Н. Гиряева, по сравнению с российской можно назвать устоявшейся. Хотя появляются и новые платежи, повышаются или понижаются ставки уже существующих, отменяются неконституционные (местный налог на упаковку, введенный в г. Кассель) или морально устаревшие, такие, в целом небольшие изменения, не затрагивают прочных теоретических основ. Как и в российском праве, экологические платежи Германии базируются на принципиальных положениях двух отраслей права: экологического и финансового.

Как отмечает Е.Н. Егорова, экологическое право Германии в свою очередь основывается на принципах, которые особенно важны для теоретического обоснования установления и взимания экологических платежей. В первую очередь это принцип причинения или "причинитель платит", который направлен на материальную ответственность за деятельность, негативно отразившуюся или отражающуюся на состоянии окружающей природной среды. Он является теоретической основой не только экологических платежей, взимаемых в случае правомерного поведения, но и экономических санкций за неправомерное поведения причинителя. В отличие от принципа причинения принцип предусмотрительности, как явствует из названия, нацелен на улучшение качества окружающей среды. Применение этого принципа в экологическом праве связанно с необходимостью избежания новых рисков, опасностей, неблагоприятного воздействия на окружающую среду и сохранения природных ресурсов для будущих поколений путем бережного отношения к ним. Правильно установленные (с экономической точки зрения) экологические платежи в своей управляющей функции мотивируют такое поведение плательщика, которое не влечет за собой возникновения новых угроз для окружающей среды.

Стоит отметить, что юридически экологические платежи не выходят за рамки системы платежей Германии. Это значит, что для экологических платежей не придумывают новые виды платежей, а используют возможности, предоставляемые действующим финансовым законодательством: налоги, сборы, взносы, специальные платежи. С финансово-правовой точки зрения, налоги - это безусловные денежные платежи; сборы - "законодательно урегулированные платежи за особые услуги административных органов"; взносы - платежи, взимаемые для покрытия расходов, связанных с созданием (например, строительством) каких-либо сооружений, необходимых всей группе плательщиков. Специальные платежи характеризуются 4 основными признаками: гомогенной (однородной) группой плательщиков; общими для плательщиков целями взимания платежа; использованием специальных платежей в интересах группы плательщиков; периодической проверкой законности и обоснованности взимания платежей. [11]

Классификация экологических платежей. Наиболее популярной из всех возможных классификаций экологических платежей в Германии является классификация по функциональному признаку. Ее приводят в своих работах Вернер Хоппе, Мартин Бекманн, Петра Каух, Фердинанд Кирххоф, Вольфганг Каль, Андреас Фосскуле и другие. Классификация по функциональному признаку обычно объединяет 4 группы экологических платежей:

1. Платежи за природопользование (Umweltnutzungsabgabe);

2. Финансирующие экологические платежи (Umweltfinanzierungsabgabe);

3. Выравнивающие экологические платежи (Umweltausgleichsabgaben);

4. Управляющие экологические платежи (Umweltlenkungsabgaben). [12]

Платежи за природопользование. Платежами за природопользование облагается причинитель вреда, в случае если он использует природные ресурсы в своих целях. К этому типу Ф. Кирххоф относит, например, "плату за забор воды". Ее величина в идеале ориентируется на объем "вмешательства" в окружающую среду. Она взимается в целях охраны окружающей среды, т.к. причинитель должен оплачивать природопользование.

Страницы: 1 2 3 4

Финансовая аналитика:

Роль бюджетов и преимущества бюджетирования
Под бюджетом движения денежных средств понимают бюджет (план) расчетного счета и наличных денежных средств в кассе предприятия или его структурного подразделения, отражающий все прогнозируемые поступления и снятия денежных средств в результате хозяйственной деятельности предприятия. Как правило, ра ...

Функции кредита
Место и роль кредита в экономической системе общества определяются, прежде всего, выполняемыми им функциями. В предыдущих разделах анализа кредитных отношений было установлено, что кредитные сделки, заключаемые между кредитором и заемщиком, возникают на стадии перераспределения стоимости. В процесс ...

Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Регулирование инвестиционной сферы осуществляется государством с помощью комплекса правовых, экономических и административно-управленческих мер в интересах формирования в стране благоприятного инвестиционного климата, обеспечения экономически выгодных условий для осуществления инвестиционной деятел ...

Навигация

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.religref.ru