Экологическое налогообложение в России » Пути совершенствования экологического налогообложения в РФ

Пути совершенствования экологического налогообложения в РФ

Страница 1

В экономике России природоэксплуатирующие сектора занимают одно из центральных мест (25-30% ВНП). В то же время их доля в доходах консолидированного бюджета РФ составляет 7-8%. [57]

Оценивая потенциал существующей сегодня налоговой системы, приходится констатировать, что максимально возможный уровень доли поступлений доходов от эксплуатации природных ресурсов, обеспечиваемый налоговой системой в целом (включая прямые и косвенные налоги), не может превысить 20%. Что касается прямых налогов на эксплуатацию природных ресурсов, то они исчисляются лишь несколькими процентами. Очевидна необходимость осуществления реформ в налоговой системе РФ.

В современной практике существует достаточно развитая система федеральных налогов на природные ресурсы. Основными задачами в области ее преобразования являются упорядочение системы федеральных налогов и увеличение их уровня. В ближайшие годы целесообразно сконцентрироваться на развитии налогов, взимаемых с единицы добываемого сырья, которые могли бы заменить существующие акцизы, а также пойти на воссоздание системы отчислений на воспроизводство природно-ресурсного потенциала.

Наряду с федеральными, должны получить развитие региональные налоги, перераспределяющие доходы от эксплуатации природных ресурсов. Система региональных налогов на природные ресурсы в России совсем не развита, поэтому ее создание потребует значительных усилий. Важность сочетания региональных и федеральных налогов определяется тем, что только на этой основе можно достичь компромисса между федеральной властью и субъектами федерации по поводу использования природных ресурсов.

Для реального наполнения федерального бюджета необходимо создать механизм, стимулирующий максимальное получение на местах платежей за природные ресурсы.

Постепенное увеличение доли платежей за природные ресурсы в доходной части бюджета позволит обеспечить повышение уровня финансирования мероприятий по воспроизводству и охране природных ресурсов. Принципиальные подходы к реформированию системы платного природопользования должны быть отражены и в общем законодательстве о природопользовании.

Кроме того, необходимо разработать комплекс административных и экономических мер воздействия на природопользователей, имеющих просроченную задолженность по платежам в бюджет за пользование природными ресурсами.

Также в перспективе развития экологического налогообложения в России возможна замена существующих экологических платежей за загрязнение ОС экологическим налогом.

Таблица 6

- Перспективы замены экологических платежей за загрязнение ОС экологическим налогом

Элемент налога

Действует сейчас

Предлагаемые изменения

Прогнозируемые последствия изменений

Компоненты

выбросы загрязняющих веществ (ЗВ) в воздух, сбросы ЗВ в воду, размещение отходов

выбросы ЗВ в воздух, сбросы ЗВ в воду, образование отходов

Налогом облагается масса образуемых отходов. Плата за размещение отходов относится к области гражданско-правовых отношений.

Объект налогообложения выбросы и сбросы загрязняющих веществ, образование отходов

Установленные базовые нормативы по каждому компоненту

3-5 групп для

каждого компонента, группы формируются по степени токсичности веществ

Существенное упрощение процедуры расчета и контроля измерений и проводимых на их основе расчетов.

Налоговая база

Объем производимого загрязнения по каждому веществу

Суммарный объем производимого загрязнения, по группе веществ (отходы)

Вместо огромного количества базовых нормативов (для каждого загрязняющего вещества) - 1-3 ставки налога.

Источник выплат

Себестоимость продукции - в пределах допустимых нормативов; прибыль - в пределах согласованных нормативов и при сверхнормативном загрязнении

Себестоимость продукции

Упрощение расчета. Снижение конкурентоспособности продукции "более грязных" предприятий. Плата за сверхнормативное загрязнение (штрафы) относится к области гражданско-правовых отношений.

Величина налога в среднем

0.05 - 0.5% от себестоимости продукции

В среднем до 1-1.5% от себестоимости продукции

Увеличение заинтересованности предприятий снижать вредное воздействие

Налоговые ставки

В денежном выражении (руб/т произведенной продукции)

Установление фиксированной ставки

Налоговые

вычеты

По результату произведенных затрат в соответствии с примерным перечнем мероприятий

Не предусмотрены

Усиление антикоррупционной устойчивости системы.

Страницы: 1 2

Финансовая аналитика:

Механизм функционирования налоговой политики
На практике налоговая политика осуществляется через налоговый механизм, который представляет собой совокупность организационно-правовых форм и методов управления налогообложением, включая широкий арсенал различного рода надстроечных инструментов (налоговых ставок, налоговых льгот, способов обложени ...

Исследование доли дотаций в структуре расходов бюджета
Таблица 5- Утверждение объема дотаций бюджетам субъектов РФ в 2006 г Виды дотаций Сумма (в тыс. руб.) Дотации бюджетам на реализацию мероприятий федеральных целевых программ регионального развития 8718206,7 Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 228167037,5 Дотации и субвенции 6414 ...

Управленческие и финансово-экономические рекомендации по развитию ипотечного кредитования
Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Брянской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Включение задач формирования рынка доступного жиль ...

Навигация

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.religref.ru